第174页 (第2/2页)

变为军民结合、军民兼容的物资储备体系，以保障未来高技术条件下局部 战争物资高消耗的需要。基本思路是： 1、在物资储备的方式上，要坚持以地方为主，军队为辅，形成多渠道储 存、全多方位保障的储备格局。就是除武器装备、弹药等军队专用物资外， 凡属军地通用的物资，如粮食、药品、建材、普通油料及通用运输工具、机 械设备等，均由地方统储统供，变军储为民储。军地通用战备物资的储备， 既要适应和平时期军队建设指导思想的战略性转变，又要兼顾可能爆发的局 部战争的需要。一是储备的数量要适当。具体应根据国际国内形势，依据 未来局部战争的物资消耗规律和特点以及战役军团在未来作战中可能担负的 任务、持续的时间、投入的兵力等因素，按照 布局合理、灵活高效，综合 配套、稳妥可靠，突出重点、因地制宜的原则，确定战备物资储备的数量 和储备的重点。总的要求，数量不宜过多，储备的范围不宜过大。凡是战区 内地方企业生产能力强，市场供应充足的物资，可以储于生产厂家或市场之 中，变硬储备为软储备和 活储备。这样既可方便部队，又可减 少物资的周转和资金积压，提高经济效益。二是储备的品种、规格、型号 要合理配套。由于部分战备物资大都用途单一，储备过多，既要消耗大量的 人力、物力、财力，又会降低物资的使用效益。因此，在确定储备物资的品 种、规格、型号时，既要立足部队现有装备，又要照顾未来的形势发展。要 根据战时可能的需求，区别不同规格、品种，实施配套储备，以达到布局科 学、结构合理的要求，使储备的物资品种与部队装备发展水平相适应，与未 来高技术条件下局部战争保障需要相配套。三是储备物资与储备技术，以 储备技术和生产能力为主。要坚持 少储成品，多储技术的原则，做到 既储备实物，又储备相应的科学技术和一定的生产能力。对平时消耗量小且 不易储存管理，而战时需要量大、技术要求高、资金占用额大的物资，平时 少储或不储，主要以储存生产能力为主，待需要时再进行生产；对资源紧缺、 战时不易筹措的物资适当多储，资源丰富、当地容易筹措的物资要少储或不 储；对生产周期长、技术性要求高的产品适当多储，生产工艺简单、配套容 易的产品要少储或不储。四是储备实物与储备经费相结合。对一些保管周 期比较短，且在战区内容易筹措的物资，如食品、药材、构工器材等，可少 储或不储，从而相应地增大经费的储备量，变实物储备为经费储备。采取这 种方式，可以最大限度地减少人力和物力上的浪费。 2、在战区储备库 （站）的建设上，要统筹规划、合理布局，形成点面结 合的储备网络。战备物资库 （站）的建设工作，战区后勤要从最困难、最复 杂、最需要的情况出发，根据新时期军事战略方针和预定作战对象、作战任 务以及作战地区内的物资资源、工业生产能力、地理气候和交通道路等情况 统盘考虑，合理布局。通常情况下，要选择在经济比较发达或部队相对集中 的城市周围，形成以大中城市为中心、军队储备库为点，地方储备站为面， 点面结合，有主有次的物资储备网络。这样至少有以下三个优点：第一，有 利于战区后勤物资部门的统一管理、统一调度、统一使用；第二，交通方便， 有利于提高后勤快速反应能力和组织实施快速的后勤保障；第三，便于在平 时条件下对战备物资进行轮换使用，有利于保证战备和提高物资的使用效 益，减少损失和积压浪费，达到提高军事经济效益的目的。 3、在储备物资的来源和管理上，要坚持平战结合的原则，形成有序、有