第154页 (第1/2页)

    一是要建立军民一致的保障体系。平时应根据斗争需要，建立具有权威 性的、能够在战时迅速将民力转化为军力的组织指挥机构。此机构按行政区 域组成，由各省军区和省政府牵头，各军兵种及地方政府和交通、航运等部 门派人参加。此机构平时负责制定计划方案及落实方案的具体措施，战时直 接组织指挥地方力量，全力做好后勤保障工作。 二是加强地方物资储备。现代海上封锁战役，其作战物资的消耗量相当 惊人，在当前我国防费用少、军费有限的情况下，仅靠军队储备已远远不够， 因而必须加强必要的地方物资储备，把军队储备与地方储备结合起来，提高 军民整体保障能力。 三是建立民船动员体制，制定相应的征用法律。海上封锁作战，运输补 给线长，后勤保障任务重，所需保障兵力多，必须充分动员地方力量，才能 保障需要。以海运而言，我国的远洋运输已达相当规模，远洋船达600多艘， 一亿三千多万吨，位居世界第67位，超过美国，另外还有其它的机动民船 8万多艘。如制定相应的征用法律，战时会大大提高我们的海上战略运输力 量。其次，要提高民船队伍的准军事化程度。比如，凡被列入战时动员、征 用的各型船舶，在设计建造时就应对其船型、性能及加改装武器装备设施的 位置等进行论证确定；对战时征用的在航民船和战时加改装所需的物资、器 材等，必须有一定数量的储备，以备急用；根据海上军事斗争可能赋予的任 务，要适时组织适应性和针对性训练，并注意储备技术骨干力量等等。只有 把这些工作做好了，才能使民船征用力量在战时充分发挥应有的作用。 建立适应高技术条件下局部战争的海军基地后勤机动保障体系 海军青岛基地 新时期军事战略方针的确立和高技术在军事领域的广泛应用，为海军建 设和作战指明了方向，对海军后勤工作提出了更高的要求。建立一个与高技 术条件下局部战争相适应的后勤机动保障体系，及时、准确地对海军机动作 战编队实施后勤支援，是海军基地当前迫切需要解决的一个重要课题。 一、建立海军基地后勤机动保障体系的必要性 海军基地后勤机动保障体系，是由海上后勤支援保障编队和岸基应急机 动支援保障分队组成的机动保障系统。 后勤保障能力是作战能力的重要组成部分。在高技术海上局部战争条件 下，海军基地建立一个海上机动支援保障编队与岸基应急机动支援保障分队 相结合的基地后勤机动保障体系，是非常必要的。 第一，从历史的经验教训看，海军基地应尽快建立后勤机动保障体系。 作为海军强国的美国，二战前曾对建立海军后勤保障体系缺乏认识，认为无 需在海上组织保障活动，只要按照战前补给;作战;战后补给的方式即 可保障海上作战任务的完成。由于这种方式不能适应作战样式、兵力编成、 作战纵深及持续时间等因素的变化，为此美海军吃了不少苦头。最后终于使 美海军认识到，如果没有遍布世界的岸基保障和海上机动保障力量组成的全 球后勤保障系统，就无法确保海上的打击能力，时至今日，美军已建成世界 最庞大的全球后勤保障网，为其海军远洋进攻战略提供了坚实地保障。如在 海湾战争中，这一保障体系曾发挥了巨大的作用。海军基地要完成新时期军

    事战略所赋予的保障任务，就必须建立适合我海军机动作战特点的海军基地 后勤机动保障体系。 第二，从 近海防御战略对海军基