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    理部派员指导。该方案适用于由舰队组织、以舰队主要作战。力为主，海军 其他舰队加强兵力参加的海上封锁战役。 在选择战役后方指挥所组成形式时必须注意的是：战役后方指挥机构必 须与作战指挥机构相一致，以保证战役指挥员作战意图和决心的实现；战役 后方指挥机构必须能够实施集中统一的后方指挥，以便充分发挥战役后方的 整体威力；战役后方指挥机构必须做到与上下级后方指挥机构相衔接，与地 方支前机构相结合，以达到各级后方指挥机构与后方保障力量的协调一致； 战役后方指挥机构必须做到平战结合，以平时为主，战时作适当调整，但不 可作太大变动，以免战时指挥与平时指挥相脱节，造成指挥上的混乱。 （二）加快后方基地建设，建立配套的后勤保障体系 海上封锁作战，海上保障是重点，但岸基仍是海上保障的重要依托，是 实施保障的基础。因此，加紧后方基地建设，建立配套的后勤保障体系，是 争取战争主动权的重要环节。但长期以来，由于受早打、大打、打核战争 等指导思想的影响，舰队方向后勤战备设施建设和后勤力量的配置呈前轻后 重态势；后方仓库建设 小、散、弱，现有保障能力明显不足；舰艇驻泊 基地建设跟不上装备的更新和发展；修理能力薄弱，设施简陋、不配套等问 题还比较突出。为此： 一是要突出重点，抓好大中型军港设施的配套建设。 当前，要重点抓好港区封闭、码头扩建和导弹技术阵地的配套建设，抓 好驱护舰驻泊基地和有关保障设施的配套建设，同时还要抓好船坞和舰船修 理配套工程建设，使之成为功能齐全的海军大港。 二是搞好中小港点战术后勤力量的配套建设。未来封锁作战中，参战兵 力多，许多中小港点，都要集结一定的兵力和承担部分保障任务，因此这些 中小港点也都必须配置一定的后勤力量，主要应搞好驻泊兵力油、水、弹药、 给养、医疗等保障力量的建设，以适应海上封锁作战的需要。 三是建立自动化、机械化后勤装备体系。后勤保障体系必须设施配套、 功能齐全、高效可靠，具有快速、先进、适应性强的特点。近期内，要优先 发展军械装备，提高雷、弹检测技术装备的综合化、自动化水平；发展装卸、 搬运机械化作业水平；发展军港装备，提高军港维修和保障能力；发展后勤 指挥管理自动化装备，实现后勤指挥、通信、监控管理的自动化和网络化。 （三）必须建立一支与作战任务相适应的、装备精良的海上后勤机动综 合保障船队 封锁战役特点表明，单纯利用我现有岛岸的后勤设施直接对参战兵力实 施后勤保障，已不适应高技术条件下海上封锁作战的要求。我们要在加强岸 基保障力量的同时，重点提高海上机动保障和综合保障能力。 一是加快后勤保障船只的研制与改装。针对现有后勤舰船存在的弱点， 我们认为勤务舰船应向大型、快速、综合、战斗化方向发展。具体他说，就 是要着手研制和建造一批吨位较大、具有中远海综合补给能力，机动性能好， 且有一定自卫能力的大型综合补给船、修理船和医院船等。从功能需要、造 价以及建造时间、港湾码头的现状与发展等诸因素考虑，拟以5000至1万吨 级为宜。与此同时，应有重点地对目前尚在服役的大、中型保障舰船进行改 装，特别要解决海上雷弹补给和自身防护问题，以提高海上综合保障和生存 能力，确保战时不失时机地对参战兵力实施可靠的保障。 二是建立海上后勤应急机动保障船队。未来海上封锁作战，对后勤保障

    的机动性、灵活性提出了更高的要求。为适应这一特点的需要