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区、空军及地方支前等后方指挥机构相衔接，形成战役后方组织指挥体系， 实施集中统一的组织指挥。具体设想是：当战役规模较大、由海军直接指挥 战役、在战役方向开设前指时，前指内开设后方指挥所；当在战役方向由舰 队实施作战指挥时，舰队在成立基本指挥所的同时，成立舰队后方指挥所， 或在舰队基本指挥所内设后勤部位。基地、舰航根据任务，或开设后方指挥 所，或由基本指挥所直接负责辖区内参战部队后方勤务的组织指挥。海上保 障编队开设指挥所，出航前接受后方指挥所指挥；在海上接受前指和海上编 队指挥所的指挥。体制确立后，要进一步理顺后方指挥关系，明确各级指挥 机构的主要任务，完善有关的战备制度和规定，使各级后勤部门都清楚地知 道自己在未来战争中所担负的责任，更有针对性地做好战备工作。 （二）抓好军以上后勤这一重点和师团作战部队这一直接组织后勤保障 的重要环节，改善指挥部位的设施设备，改进指挥手段。当前，指挥手段落 后已经成为影响后勤指挥效能的突出问题。这种状况必须迅速改变。改善设 施设备，要考虑经费的承受能力，同时也必须考虑高技术战争对指挥手段的 要求。视财力可能，逐步引进以电子计算机为代表的现代化设备，建立以人 机结合为标志的指挥自动化系统，实现指挥手段的根本性变革。本着需 要与可能相结合，立足当前、兼顾发展的精神，结合海军的实际情况，主要 抓好军以上后勤这个重点以及师团作战部队这一直接组织后勤保障的重要环 节，在统一计划下，有步骤地进行指挥规范化建设，配备技术比较先进、功 能比较齐全的指挥、通信，警报等设备器材，形成多通道多回路的指挥通信 网络，从而缩小后勤指挥与作战指挥在设施设备和手段上的差距。 （三）加强后勤指挥机构建设，强化后勤机关和部（分）队的训练，提 高指挥素质。加强后勤指挥机构建设的一个重要问题，就是优化保障机构的 内部运行机制。根据这些年探索积累的经验，舰艇靠码头后的后勤保障，应 由过去的找多家变为找一家，实行舰上申请补给和岸上组织保障归 口；一张表运行。同时，根据码头、机场保障设施布局、保障时限要 求和保障对象特点，按照统筹规划、科学编组、合理穿插、有序保障的要求， 就战时保障、后勤防卫、动员扩编等制订完善各类保障预案，特别是对驱护 舰、潜艇、歼轰机等海军主战装备综合保障基本程序进行规范，以方便部队， 提高保障效率。高技术战争对人的素质提出更高的要求，加强训练，提高素 质十分重要。这就要求我们不仅要认真学习掌握邓小平新时期军队建设思 想，而且要了解外军特别是未来作战对象的军事思想和军事理论；不仅熟悉 高技术武器装备的性能、威力、作战使用及可能对我造成的影响，而且要懂 得如何运用我现有武器装备去赢得未来高技术局部战争的胜利。通过强化训 练，提高指挥和谋略水平。 二、坚持平战结合、建管一致，提高后勤应急机动保障能力 从海军兵力布局的实际情况出发，海军应急机动保障力量建设的基本思 路是：加强已列入应急机动作战部队序列的保障部 （分）队建设，以提高战 术层次应急保障能力；加强支援保障力量建设，以提高战役方向应急支援保 障能力；加强预备保障力量建设，以提高战时后续支援保障能力。从而形成 战役后勤既设力量和应急机动支援保障力量。平时和战时相结合的保障布 势。