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方支前力量实施集中统一指挥，必 须又对各级后勤赋予一定的指挥权。一是调整保障区域。按登陆战役保障的 实际需要，重新划定保障区域和保障方向，防止和克服指挥内耗，明确后勤 指挥范围。二是变更隶属关系。通过建立统一的联合指挥机构，改变平时海 军舰队、军区空军和战役保障部队的后勤指挥与隶属关系。同时，以某一舰 队和战区空军后勤指挥机构为主，建立专门的海、空军、战役战术导弹部队 后勤指挥机构，在 联指后勤部的统一指挥下，分别对参战的军兵种部队 后勤实施指挥。三是划清指挥层次。对登陆战役后勤二级指挥机构，赋予高 度的组织指挥权，以便能各司其职，实施及时有效的指挥。如，交通运输指 挥部有权调用海军的保障船只、空军的运输飞机以及地方征用的民船；上船 地区指挥部有权在联合登陆集团指挥机构协同下，全面负责上船地区的指挥 工作；登陆基地指挥部，有权对基地内陆海空后勤力量实施集中统一指挥， 等等。 （二）决策权 在强调集中统一指挥时，要赋予各级后勤指挥员一定的保障决策权。首 先，要统一各级保障思想，使下级指挥员了解战役全局，正确理解上级意图、 保障任务和原则，以确保在总体决策下的正确独立决策。其次，要明确保障 重点。对作战全局有决定性影响的关键环节和重大保障行动，要尽量实施统 一指挥决策，即使放权下级决策也需上报批准后执行。第三，要采取相应的 指挥方式。一是可采取委托式指挥，赋予下级指挥员以独立指挥的权力，只 要不发生影响全局的重大变化，就尽量不干预其指挥。二是采取目标监控式 指挥。分别以保障任务和协调计划的形式下达给所属部队，由部队根据保障 目标并结合具体情况，实施独立自主的指挥，上级主要是控制和掌握保障部 队执行情况，除非在发生重大偏差时下达指令予以纠正外，一般不实施干扰。 三是采取预案式指挥，预先将保障计划的总意图和多种保障方案下达，在组 织保障过程中，即使在上下级失去联系的情况下，仍能按上级预先确定的方 案，对部队实施不间断的后勤指挥。 （三）动员权 未来登陆战役后勤人力物力的动员，技术含量高，需求量大，涉及范围 广，情况复杂，要求更高，必须在较大的范围内动员地方力量。若要运送一 个一梯队师登陆，需要times;times;times;艘登陆艇、times;times;艘中型登陆舰、times;times;艘大型登 陆舰，而我军正规登陆工具有限，必须动员大量的民用船只代替。很显然这 些仅依靠战场储备和部队现有装备是难以保障的。因此，必须拥有高度的后 备力量动员权，才能迅速使战争潜力转化为现实力量，保障作战胜利。 高技术局部战争战役后勤保障中政治工作初探 郭林本 一、认清高技术局部战争战役后勤保障中政治工作的地位，战财政 治工作要注意发扬传统，更新观念 高技术条件下的战争形态发生了诸多变化，但人是战争胜负的决定因素 没有变，战时政治工作的地位作用没有变，特别是高技术武器装备的运用， 容易使人产生 武器制胜论、民心无用论、战争恐怖论的错误倾