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    一是建立具有合成性、权威性的组织指挥机构。高技术局部战争，参战 军兵种、加强力量和投入部队多，单一分散的指挥系统很难协调控制各种后 勤保障力量，只有建立以前指为依托，诸军兵种参加的联合指挥机构，使其 具有全面控制能力和权威性，统一指挥协调使用各种后勤力量。二是实行集 中指挥与分散指挥相结合，增强后勤指挥的灵活性。由于战场情况复杂，要 求后勤指挥必须具有一定的灵活性。通常情况下，机动作战后勤保障的时机、 对象、地区等，应由战区指挥机构统一筹划和明确，保障的具体细节问题， 则由战役指挥员和战术指挥员决定。同时，还可采取委托式指挥，在战役的 一个方向或一个地区，上级只规定保障任务、原则、要求，明确区分上级后 勤、部队后勤与地方支援力量和保障协同方法，具体委托这一方向和地区的 最高指挥员全权负责，是对集中指挥的必要补充。三是组成一支精干高素质 的指挥群体。高效的后勤指挥，人是决定性因素。高技术局部战争进程快， 战场情况多变，指挥时效性要求强，后勤指挥员必须具备综合指挥、掌握应 用现代化指挥工具和果断的决策能力，建立一支精干高素质的指挥群体，才 能实施及时有效的后勤指挥。四是要实现通信指挥现代化。高技术条件下的 机动作战，传统的通信指挥工具已显得力不从心。为了适应高技术条件下战 役机动作战的要求，就必须改变这种落后状况，下大力抓好军队通信建设。 要以卫星通信、车载机动通信为主，建立无线电短波、超短波、微波和卫星 通信网，形成立体覆盖、纵横贯通、稳定可靠、高效灵敏的后勤指挥系统。 （二）建设应急机动保障部队，提高后勤快速应变能力 组建快速机动后勤保障力量，是保障战役军团机动作战，提高后勤应急 能力的根本途径。应急机动保障部队的建设，应结合地区特点、担负的任务 和作战部队的需要来进行。快速保障部队的力量编成，应遵循精干、装备轻 便、机动性强、功能综合的原则。即主要的机构要精干，层次少，力量搭配 得当，供管渠道顺畅；配备的工作设备、装备轻型化、野战化、多能化，技 术含量高；机动的工具性能优良，越野能力强；在保障功能上，要把供、救、 修、运、防等各种力量有机组合，具有灵活应变能力和综合保障能力，能够 全方位地对部队实施快速保障。关于平时应急保障部队的建设问题，从以往 建设的实践看，采取了预任预编的形式，保障力量寓于后勤分部的各个保障 实体之中，遇有情况，再根据方案临时抽组，其主要问题是：一是人员难以 抽组，达不到应急和快速的要求；二是平时工训矛盾突出，训练难以落实； 三是人员更换频繁，专项素质难以提高，很难担负起应急快速保障的重任。 我们认为应由总部下发编制，单独列编，成为一级独立的保障实体。平时由 分部组织训练和管理，需要动用由战区调动派遣，使其随时处于良好的战备 状态，保持高度的战备水平。 （三）加强战区后勤设施建设，建立快速机动的保障体系 建立较合理的后勤力量布局，配套的物资储备，供防结合和军民兼容的 保障体系，是完成高技术局部战争战役机动作战后勤保障的必要条件。一是 合理调整后勤力量布局。由于历史的原因，战役物资储备过于靠后，不适应 高技术局部战争战役机动作战的需要，应前推后勤力量，适当收缩集中。特 别对消耗大、难于补充的物资，可预先建立一线补给点，中转站和前进基地， 靠前配置，以便就近实施供应；在储备结构上，结合机动作战部队的需要， 应有作战、生活、动员物资和高原特需物资等多类