平米法与周忱：功亏一篑的财赋改革与郁 (第3/3页)

周忱能够在江南坚持二十年屹立不倒，除了其卓越的个人能力外，实与宣、正时期最高统治集团的支持密不可分。

    但也正因为这个原因，在三杨去世，特别是正统十四年，英宗“北狩”，王振势力遭清洗后，周忱失去朝中奥援，很快被弹劾罢官。

    而获罪缘由，正是他的“牵耗法”与“济农仓”之制。

    景泰元年，户部奉，“近应天府溧阳县民彭守学言‘直隶常镇苏松浙江嘉兴等处钱粮，数年以来，并无拖欠。攒收之时，加耗每石有七斗、九斗者，及起运兑军并存留上仓，积出羡余，动以万计，因巡抚侍郎周忱不能遍历防闲，遂致各该官更粮里人等，或指以修学校、盖公馆，及整补寺观为名，甚至变两假公花销，任其所为，不可胜计’。臣等切详，此弊容或有之，请选本部郎中等官二员，驰驿分往各处查究追征。从之”。（《明英宗实录》卷191）

    另据周忱自述，其获罪缘由，实因他成功解决了逋赋问题，使得江南地方jian猾无法享受蠲免逋赋的待遇，正所谓“求全得毁”

    “正统十四年六月，遇蒙赦宥，凡正统十三年以前各处拖欠税粮马草，俱得蠲免。而苏松等府，升合无欠，不沾蠲免恩例，下民方归咎于忱。

    然忱以公心完粮，听其自然。廼因罢闲官彭守学建言，当案者偏信平日谤议之言，呈部差官，前来查究。因宣德八年至正统十四年正粮皆完，却将一十七年额外用过加耗船脚钱及芦席稻草等项，折算一百余万，着要民间追征，重加罪责切详。宣德七年以前各处正粮拖欠者，得以蠲免，彼此皆无口舌。

    苏松等府自宣德八年至正统十四年，因忱稽考加耗，税粮俱完，全无拖欠，不霑蠲免者，反蒙于额外查征加耗，又加之以通同侵欺之名，岂非所谓‘求全而得毁’者乎？”（周忱《求全得毁书》）

    景泰二年，明廷遣户部主事黄琛、王澍、监察御史李鉴往苏松常镇嘉湖等府，追征尚书周忱所费粮，以数十万计，皆远年耗用，于见在官吏粮里追陪。给事中御史请暂停止，户部尚书金濂执奏不从。

    周忱自陈云“臣先总督各府粮，见彼处大户不肯纳粮，里甲逼征小民，倍出加耗，代其远运，以致连年负欠。

    臣遂于宣德八年春赴京议，将加耗并远运脚费衬仓作囤芦席稻草，悉令大小户自纳本年税粮，方得完足。

    行之数年，余粮积出渐多，芦席稻草并易钱入官。

    臣见各府或遇赈济，饥荒补纳，遭风失盗粮米，买辨纳官丝绢，修理舍廨庙学，攒造文册，及水旱祈祷，管粮官无马骑坐，俱科于民，于是将所余粮及所易钱随时支用，有赈贷未还，遇赦宥免者，有估计时值，低昂不一者。缘奉宣宗皇帝并太上皇帝敕谕，许臣便宜行事，以此支用，不复具闻。

    今因民人彭守学奏，户部差官，勘出前项过征妄费钱粮，致被十三道纠劾，实臣出纳不谨，罪重丘山，死有余辜”。

    礼部尚书杨宁亦言“忱通同官吏，妄费钱粮，罪乃在忱，而粮于民间追征，民何以堪？况差官去，惟务催科，不为究实，如千石造桥，与准数百石万石盖寺，与准数千石余皆追还，至有抛弃产业，挈家逃窜者，如此逼民几何，不至相聚为盗？伏望圣恩准勘，正统十四年以后侵欺者征纳，以前者蠲免”。

    诏从之。召回琛、澍、鉴，令巡抚侍郎李敏俟秋成进完，果陪纳不前者已之。

    既而六科十三道复劾忱自陈不实，“观其意，似谓正粮既完，余粮已应得花费，此老jian巨猾之所为，情实难恕，乞治其罪”。

    诏以忱年老，寘不问。（《明英宗实录》卷205）

    景泰二年八月，周忱被迫致仕，“忱既被劾，帝命李敏代之，敕无轻易忱法。然自是户部括所积余米为公赋，储备萧然。其后吴大饥，道馑相望，课逋如故矣。民益思忱不已，即生祠处处祀之。”

    景泰四年十月，一代名臣周忱郁郁而逝，终年七十三，得谥“文襄”。（《明史》卷153）

    自是之后，明政府再无政策性减赋，而作为江南财赋总管的历任应天巡抚，只能在保证定额前提下，对苏松等府官民田科则、征解加耗方式上做内部调整。