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    人失望而难以补救的：可以立即派遣的仅有加罗林群岛北部布雷格堡基地上

    的第八十二空降师的2500 人，而调遣大部队至少需要4 个月，与会者认为，

    到这个期限，兵力对比将仍然大大不利于美国，因为对手萨达姆侯赛因已

    经部署就绪的军队有100 万人和5500 辆坦克。美国一位军事领导人说：不

    存在令人满意的军事选择，我们在当地没有兵力。鉴于这种情况，布什决

    定休会，并要大家进一步考虑向他提出的可供选择的军事方案。

    8 月4 日傍晚，布什总统在白宫召开国家安全委员会会议。出席者有国

    防部长理查德切尼、总统国家安全助理布伦特斯考克罗夫特及其助手理

    查德海斯和参谋长联席会议主席科林鲍威尔。美国决策者们围坐在会议

    桌旁。在海湾危机这场拼图游戏中，他们手里可用的拼板很多，比如联合国

    和北约的支持，但缺少的是军事选择和阿拉伯世界的赞同。

    当总统问到第一批派驻该地区的美国部队会冒什么样的风险时，鲍威尔

    毫不犹豫地说：风险极大。如果伊拉克发动攻击，我们的部队极易受损。

    假如您最终决定动用部队的话，总统先生，那就必须采取尽可能大规模的行

    动，给予决定性打击。选准靶子，确定目标，然后设法压垮它。鲍威尔还

    说：没有政治目标，就不能合法地使用军事力量。他要布什总统认真考

    虑这一问题。

    鉴于大规模出兵一时有困难，会议决定先派少量海上舰只前去，以适应

    日益变化着的复杂情况。就在这样的背景下，美国航空母舰独立号和6

    艘护卫舰向波斯湾驶去，1 艘巡洋舰、1 艘驱逐舰和5 艘大型军舰将在那里与

    之会合。就在同一时刻，伦敦著名的保险公司劳埃德协会宣布，立即设立一

    笔战争保险金，支付给开赴这一地区的所有船只。

    与此同时，在美国的要求与促请之下，8 月6 日，联合国安理会通过第

    六六一号决议，要求对伊拉克实施贸易和财政禁运，并建立了一个特别制裁

    委员会。这个决议以13 票赞成、零票反对得以通过，古巴和也门弃权。在第

    六六○与第六六一两个决议及此后通过的9 个决议都未能制止伊拉克占领的

    情况下，安理会于11 月29 日授权其成员国，在1991 年1 月15 日前伊拉克