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    战争保障体制是未来高技术条件下局部战争战役机动保障方式的基本样式， 与此相适应的后勤指挥也必须围绕着这一保障体制来进行，成立联合指挥组 织，实行联合指挥。具体组建方式实行由战役和保障区两个基本指挥组临时 对接的方式进行。战役后勤指挥组由机动战役集团后勤建制内的力量组成， 保障区联合指挥机构，由当地驻军、政府和联勤分部组成，主要负责组织该 保障区内的各种力量对战役机动集团送行支援保障。两个基本指挥所对接方 式可依实际情况灵活确定，尽可能实行联合办公，在不能实行联合办公的情 况下，可双向派驻人员，保障任务完成后，联合关系停止。这一指挥体制的 目的就是与保障体制相适应，确保各方面保障力量的一体化合成。战役后勤 在联合指挥中应突出协调三个问题：一是各种支援保障力量组建的规模、配 置；二是支援保障的任务、方式、地点、展开的时机及指挥关系；三是特殊 情况下的支援替代保障问题。 （二）集中与分散指挥相结合，机断灵活，努力提高后勤指挥的时效性 高技术条件下局部战争战役机动后勤保障力量来源不一，内外关系复 杂，部署范围广，必须实行集中统一的后勤指挥，才能充分发挥各种后勤力 量的整体效能，协调一致地做好战役机动中的各项保障工作。但也应看到战 役机动中各部队机动方式不一，规模大小不同，参加军种多，涉及空间广， 部队处于高度分散和运动状态，且情况多变。在这种情况下如果只强调指挥 上的集中统一，就会使保障活动呆板，缺乏自主性，从而影响整体保障效益 的发挥。因此，必须处理好集中与分散的辩证关系，做到集中与分散相结合， 集而不死，分而不乱。一是正确区分集与分的程度。在计划协调方案、装卸 载、宿营等重要环节，重大保障活动和主要保障力量的使用上，要强调集中 统一，以确保整体协调的可控制性。在一般保障活动、保障方式的选择、保 障力量的编成、配置和使用上应简政放权，让下级以本级实际情况自行确定。 二是灵活运用指挥方式。对于独立性强又相对分散不便联系的单位或局部要 大胆地委以果断处理的全权。使其在不影响整体保障效益的前提下，敢于因 情、因势、因时、因地制宜，大胆负责，果断处置。对于相对集中便于联系 的保障力量应采取逐级指挥与本级指挥相结合的方式，以简化程序，提高时 效。三是成立精干、轻便、机动性强的指挥小组，按方向或按地区派出伴随 指挥，及时督促、检查部队行动，对各种急、难、险、重的保障活动进行现 场指导。 （三）突出对主环节的协调控制，把握后勤保障的主动权 高技术条件下局部战争战役机动后勤保障从组织准备到保障部队实施战 役展开，工作环节紧密，运转变化多。后勤指挥员必须合理区分指挥力量， 突出重点，兼顾一般，加强对主要环节的协调控制，这是把握后勤保障主动 权的关键。一要注重对准备时节的控制。一方面要督促检查、指导各部队从 机动和战场实际需要出发，扎扎实实地做好机动前的各项准备工作，确保部 队按时起运。另一方面要组织力量尽早沟通与有关方面的联系，大范围地收 集情况，制定出严谨实际的机动保障方案，同时预测各种可能发生的情况， 与合成军有关部门协调制定出多种应急保障方案，增强机动中的应急能力。 二要加强机动过程中的协调控制。各级机关后勤保障力量必须严格按照战役 机动保障方案和计划行动，非意外情况不得擅自更改