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建设海军战役后勤应急机动保障力量，是战役后勤应付高技术海上局部 战争最有效的手段，是保障应急机动作战部队作战需要的 铁拳头。为加 强海军战役后勤应急机动保障力量建设的总体控制，必须重点解决好以下几 个问题： 1、建设相应层次和规模的海军战役后勤应急机动保障力量 建设战役后勤应急机动保障力量的根本目的为了保障应急机动作战部队 战斗力的形成和发挥。随着我海军武器装备的发展，技术兵器的大量使用， 在现代战争中，对后勤保障的时效性、可靠性要求越来越高。如果海军战役 后勤应急机动保障力量的建设在层次规模上与应急作战部队的发展不协调， 就会严重影响部队战斗力的发挥和作战使用。因此，在战役层次上，海军战 役后勤建设的应急机动保障力量，舰航应具有支援12个主战机场，保障一 个航空师、23个主要作战机种和开设 12个野战机场的应急机动支援能 力；海军基地应具有支援12个中心港口、保障一个舰艇机动联合编队、2 3个主要作战舰种和开设一个舰艇机动保障点的应急机动支援能力。同 时，还要兼顾到海军陆战旅的使命，在东海、南海战役方向上建设的后勤应 急机动保障力量，应具备保障陆战旅一个加强营兵力机动作战的能力。使战 役后勤应急机动保障力量在层次规模上，与海军应急机动作战部队总体结构 相适应，实现保障与被保障需求的一致性。 2、建设平战结合的海军战役后勤应急机动保障力量 海军战役后勤应急机动保障力量的建设必须寓战时于平时之中，与海军 应急机动作战部队建设相配套。但是，这样的配套是从其建设的层次规模、 编制及配置等方面考虑的，因此，不应与平时的保障截然分开，不能再新建 现有保障力量之外的保障部 （分）队。这也是质量建军，走具有中国的特色 的精兵之路的需要。平战结合建设海军战役后勤应急机动保障力量的好处有 三点：一是节约财力。在原有保障力量的基础上建设，投资少、见效快；二 是加快建设进度。原有海军战役后勤保障力量经过多年建设已具有相当规 模，在调研、论证，不增加编制员额的基础上，确定一些基础条件好的舰艇 后 （岸）勤部、航空兵场站、仓库、医院、修理厂（所）、车船部队进行建 设，从而集中了精锐，可加快建设进度；三是战役后勤应急机动保障力量寓 于现有保障机构中，平时担负相应的保障任务，保障能力可以在实践中得以 提高。同时，通过平时保障实践对保障对象更加熟悉，有利于战时的协调配 合，提高保障效能。 3、建设综合配套的海军战役后勤应急机动保障力量 海军战役后勤保障力量建设，应实现质量与数量的和谐统一，要坚决克 服保障力量建设 贪大、贪多的倾向。在进行充分论证的基础上，要按照 合理、适用、配套、过硬的标准，高质量地搞好综合建设。因此，必须 使应急机动保障力量在战役方向上整体力量配套。即：应急机动保障力量与 应急机动作战部队在保障能力与作战需要上保持相适应；战役方向各种专业 保障部 （分）队保障能力上保持均衡发展；战役后勤的应急机动保障力量在 人员构成、装备配备、物资储备上保持配套建设，从而使战役后勤应急机动 保障力量真正具备快速反应能力、较强的机动能力、独立保障能力、综合保 障能力和野战生存能力，切实做到一旦需要，就能开得动、供得上、修得好、 救得下。