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战役保障力量在整体保障中的基本职能为参照，以基本任务为基础，进行 逐级细化，层层分解。战役机动保障力量是以担负机动作战任务的战役军团 为主要保障对象，其任务特点有四个方面：一是保障的区域范围可能在既定 战区，也可能在跨战区。二是遂行任务的时机应立足于完成当前应急保障任 务，并实施一定程度的后续保障。三是在使用方式上可能成建制使用，也可 能分散使用；可能全部投入，也可能部分投入；可能担负一个作战方向和区 域的保障任务，也可能担负数个战役方向和区域的机动保障任务。四是保障 手段既可能采取机动伴随保障，也可能力弥补战役部署的空缺遂行区域定点 保障任务。这就要求在细化战役编成内空军、海军、分部、保障旅、集团军 等后勤保障力量的任务时，必须充分考虑以下问题：一是综合性。各种保障 力量既要按专业、分层次赋予一定的保障任务，又要以此为基础进行任务扩 展，使其具有集保障、作战、生存为一体的综合性任务。二是多向性。既要 明确在既设区域遂行任务的要求，又要明确跨区机动保障的具体任务。如在 指挥关系、保障方式的转隶变更时的任务；既要明确成建制使用的任务，又 要明确分方向使用或解体使用时的任务；不同军兵种按职能遂行任务的同 时，也要赋予一定的其它保障任务。如空军后勤在担负空中作战任务的同时， 也应担负一定的地面支援作战任务；应急保障旅在完成应急保障的前提下， 还要担负一定的常规保障任务。三是灵活性。战役机动保障任务的内容不是 一成不变的，它随着战役军团的编成和作战样式变化而发展。因此，应根据 战役的进程和可能的发展，灵活赋予各自的任务。 量化保障能力。目前，我们对保障力量能力的设计，多局限于在定性范 围的原则界定，cao作性不强，这在高技术战役作战条件下显得很不适应，而 且平时也因目标模糊无法进行建设标准和保障能力的评估，保障能力的量化 是一个十分复杂的过程，其基本的量化范围和途径有以下几个方面：首先， 要合理确定基本能力构成。由于战役机动保障力量担负着不同的保障任务， 而且任务随时可能发生变化，保障能力标准也需要不断积累和提高，很难用 一个固定不变的常量指标来规范。据此我们设想赋予战役机动保障力量一个 基本的能力标准，其它能力标准可通过加权平均的方法适当递增或递减。具 体设想，以战役应怠保障旅的能力为构成基数，其基本能力指标应能遂行一 次作战支援保障的需要。物资的储备能满足应急需要和持续保障需要。根据 这个标准，战区、战区空军、海军、集团军、省军区后勤以及分部、兵站的 保障能力可相应提高或降低。保障力量内部也应依据这一标准确定物资的携 运量和加大储备量，以及卫勤、技术保障能力标准。其次，各种能力要互相 匹配。这是实现战役机动保障力量整体联动的关键。主要包括同一层次战役 保障能力之间要匹配，如分部与集团军后勤、战区空军、海军基地与陆军师 后勤；不同层次的保障能力要相应对接，不能上下 一般粗。如分都要与 基地兵站对接，基地兵站要与野战兵站对接，从而构成上下联动的能力体系； 各种保障力量内部能力要相适应。如运输能力要与区域输送和跨区输送的能 力相适应，与人力物力输送的数量相适应，油料、技术、修理能力要与运输 能力相适应等等。 明确时限要求。时间是衡量保障能力、争取保障主动权的重要因素。在 高技术条件下，战役发起突然，倘若失去了保障的时效性，再好的政策、计 划方案、充足的物资，都将失去作用，一切有效的保障活动都应在一定的时