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    人口和土地是农业之中最重要的两个要素，二者的关系至关重要。一旦人口和土地出现比例失调的情况，各个朝代的统治往往便会出现危机。西汉、东汉、唐朝、北宋、明朝皆是如此。

    对于历朝历代而言，人口最多的时候往往都不是出现王朝的盛世时期，而是出现在王朝的末期，一旦出现人口多而土地少，百姓们填不饱肚子，难以维持生计的时候，通常便会引起起义和叛乱，王朝的统治便会动荡不安，这常常便是由一个王朝由太平盛世转向动荡衰败的开始。

    早在战国末年，韩非子就曾经说过：“今人有五子不为多，子又有五子，大父未死而有二十五孙。是以人民众而货财寡，事力劳而供养薄，故民争，虽倍赏累罚而不免于乱。”

    即在土地生产粮食的产量恒定的情况下，如果不控制人口增长，那么每个人分到的粮食就会越来越少，最后百姓们吃不饱，为了活下去，便一定会为了抢夺食物而大打出手，进而引起国家动荡不安。

    可见，在百姓人口大量增长之前，必须要提高粮食的产量，保证百姓们可以填饱肚子，否则便会引发动乱，严重者还会危及王朝的统治。

    因为每个人都有求生的欲望，人在被饿死之前，他们中的大多数人会选择铤而走险，即起兵造反，为自己求一条生路。

    满清八旗刚刚入关的时候，因为受到战争的影响，造成了大量人口减少和大片土地荒芜，因而这种人口和土地之间的矛盾并不突出。

    而近些年来，随着战争的停止和朝局的稳定，百姓人口已经开始加快增长，这也是康熙为什么如此急于提高粮食产量的原因。

    康熙为了稳定民心，减少人口增加与土地面积、粮食产量有限之间的矛盾，他近年来在曾在大朝会上数次对大臣们强调：“民生所以未尽殷阜者，良由承平既久，户口日繁，地不加增，产不加益，食用不给，理有必然。”并且决定滋生人丁，永不加赋。

    然而，这种让利于民的做法虽然可以在短时间内解决一定的问题，可以在人地矛盾日益突出的时刻，减轻后来人的一些负担，但却并非长久之计。

    因为不断增长的人口始终还是需要吃饭、需要填饱肚子，因此，节省粮食从来都不是解决百姓们吃饭问题的最好办法，而增加粮食产量才是最根本、最有效的解决方法。

    康熙看着手中被他吃得只剩下小半个的土豆形状的小馒头，忽然想起明末农学家徐光启曾在《农政全书》中记载:“土芋，一名土豆，一名黄独，蔓生叶如豆，根圆如鸡卵，内白皮黄，煮食，亦可蒸食。”

    康熙当即便决定在全国发布一道劝农文告，要求全国农民大力种植土豆。康熙一想到此种容易种植的土豆在灾荒之年可以让许多百姓不再忍饥挨饿，便觉得心情大好。

    康熙看了看小玉米形状的小馒头，忽然想到玉米这种作物其实也可以在一定程度上代替稻米粮食，也可以让百姓们填饱肚子。

    康熙决定今日上朝之时便与大臣们仔细商讨在大清大规模推广玉米种植是否可行。

    康熙受到蜜菀为他做的土豆和玉米形状的小馒头的启发，想到了让百姓们填饱肚子的好方法，顿时龙心大悦，眉宇间皆是愉悦的笑意。

    康熙又见蜜菀做的小馒头之中还有一个红薯形状的小馒头，当即便多看了红薯小馒头几眼。

    康熙对红薯了解的并不多，只在明代李时珍所著的《本草纲目》之中看到过关于红薯的记载，知道甘薯补虚，健脾开胃，可强肾阴，被视为良药。

    康熙想到蜜菀为他做的土豆和玉米形状的小馒头都给了他启发，让他找到了可以在一定程度上代替稻米大面积在大清推广种植的作物，便特意将这个红薯形状的小馒头留了下来，打算今晚问一问蜜菀是否了解红薯的习性和耕种方法。

    康熙在朝会上仔细与户部的官员商讨以后，发现不止土豆可以在全国大规模的种植，与土豆一样在明代由美洲传入的玉米，同样非常容易养活，而且玉米比土豆更加耐旱，也更加适合大规模的种植。

    康熙发现若能在大清大规模的推广玉米种植，便可以使大清国内大量难以灌溉的山丘旱地有了用武之地。

    康熙知道在不能有效提高一亩地的粮食产量的情况下，如果要想增加粮食产量，最有效的办法便是开垦荒地，扩大粮食作物的种植面积。

    而且大清承平越久，则百姓人口必定会加速增长。地土所出，仅可赡给，若是遇到灾荒之年，百姓必会饮食为艰。因此，开垦一事势在必行，于百姓于大清皆大有裨益。

    康熙一想到这些山丘旱地数千年来第一次被视作耕地开发，种出的玉米又可以当作主食食