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本没有北宁政府的插足之处。康凡现在还没有与上述任何一个国家进行大战的打算，他明白自己的主要使命仍是想尽一切办法使整个大清帝国在北宁政府的带领下一步一步的走向团结与富强。而在这个过程中，北宁政府不应为频繁的战争所拖累，消耗自身，只要以最小的代价达成战略目的即可。在占领了绿岛群岛之后，北宁政府在南沙南部海域就有了立足之地，实现了对这一地区施加影响的战略意图，目的已经达成。而这一地区那些令人眼馋的战略资源，可以通过正当的贸易手段来获取到一部分，没必要为此去断送中华儿女们宝贵的生命。

    另一个有利形势是：荷属东印度的加里曼丹岛、苏门答腊岛和爪洼岛等地居住的中国移民是开发此地的先驱者。这些人和散落在东南亚地区其他各处生活的数百万中国人一样只能称为是中国移民，而不能称为是大清帝国侨民。因为他们其中的大多数都是在中国历代王朝的更替中以及国内政治动乱中为躲避战火、政治避难或是纯粹是为了生计才漂洋过海来到这一地区定居的。他们开采金矿、发展种植业和海上贸易，经营时间已有数百年，积累了巨大的财富，控制着本地大部分矿点和原料生产地，构成了本地的经济主体。尽管之后由于荷兰人的入侵而使中国移民群体在本地的控制力大大削弱，但仍不失为本地区一支举足轻重的力量，依然能够在相当程度上左右本地区社会形势。北宁海军进驻绿岛群岛后，给当地的中国移民提供了实实在在的武力庇护，当地荷兰、英国殖民政府被北宁军方的强大实力所震慑，已不敢再像从前那样肆无忌惮的迫害中国移民，中国移民的生存环境得以大大改善，经济重复活跃，也因此能够在政治、经济层面给予北宁政府更有力的支持。

    如此一来，本地区实际上就成为了北宁辖区一个稳定的原料供应基地，以最经济的不战而屈人之兵的方式谋取到了与武力占领这一地区的近似效果。

    北宁海军基地建在绿岛主岛大绿岛上，以本岛西部原有的一个渔港为基础进行建设，命名为绿岛基地。

    绿岛基地建成后，由海军运输舰承担从祖国大陆至本岛的物资输送任务，对位于基地北部那个岛上唯一的城市进行改造，兴建大型火力发电厂、自来水厂、道路、码头、水陆两用机场、医院、行政机构等基础设施和海防体系，建成绿岛群岛首府绿岛市，改变岛上居民的原始生活面貌，发展本岛近代工商业，也为绿岛的防御提供后勤支持。

    建成后的绿岛基地计划进驻2艘“大清”级巡洋舰、6艘“蛟龙”级潜艇和12艘“飞鱼”级巡逻艇以及其他辅助作战舰艇；一个海军陆战队团、一个装备6架“海鹰”两栖飞机的海军航空兵大队和雷达、通讯、气象/水文、医疗、后勤等部队。还有一个由安全局的情报人员和特战部队官兵组成的总人数为2百人的特战小组，专门负责对周边各岛中国移民实施保护，侦察、监视、干涉当地荷兰、英国殖民政府对中国移民的迫害等任务，并秘密在各岛组建中国移民抵抗组织、在绿岛基地培训抵抗组织战士、提供武器装备等。将经营重点放在加里曼丹岛，该岛荷属和英属地区的中国移民常住人口达10万人之多，是整个南亚地区中国移民最集中的地方，拥有强大的群众基础。一旦时机成熟，在不远的将来，加里曼丹岛上的中国移民也会象台湾岛上的民众们一样，爆发出巨大的能量，击败殖民者，主宰自己的命运。

    以绿岛基地为南基点，海南岛为北基点，在处在中间位置的南沙群岛中最大的岛屿黄山马峙上建立了一个中转站，设有通讯/导航基站、气象/水文观测站、航标灯塔等和各类生活、战备设施，并派兵驻守，加强对南海中部广阔海域的控制。

    绿岛基地的舰艇和飞机的巡逻范围有时远达南沙群岛以北的海南岛驻军巡逻区域和中南半岛，南至爪哇岛以南海域，西至马六甲海峡和马来半岛，东至菲律宾以东海域。

    南海海域水深浪高，排水量较小的“飞鱼”级巡逻艇颠簸剧烈，远没有乘坐“大清”级巡洋舰舒服。但康凡喜欢这种穿梭在波峰浪谷间的刺激，经常乘坐“飞鱼”级巡逻艇在周边海域巡视，几乎游遍了绿岛群岛中大大小小的岛屿，还几次穿越马六甲海峡。终于有一天，贺水秀耐不住诱惑，跟着康凡同去了。

    绿岛群岛由一百多个大小岛屿组成，每座岛都是郁郁葱葱、美丽非凡，而且各有各的妙处。由于居民都集中居住在大绿岛，这些小岛一般无人居住，保持着完整的自然生态，犹如世外桃源一般。对于新进驻这里的北宁海军官兵们来讲，每一次的例行巡逻都是一次快