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真正安全、舒适的家，让大家始终都处在保护和照顾之下，康凡和钟汉强也才能彻底放心。

    宁武县城依山傍水，草木葱茏，周边环境的秀美程度虽然比不上马坊乡工业园和汾河营地，但更为繁华、热闹，日常生活也更为方便，这些从21世纪的钢筋混凝土森林中走出来的学生们能在这里生活也是大为受用了。

    计划中的各个工矿企业都散落在宁武府辖区各处，都在各个县城外，而官府衙门、居民点、学校、医院、邮局、商铺、饭店、旅馆、市场以及各类公共设施等都尽量集中在各个县城内，在人员的管理上较为容易。夜晚一关城门，各个县城内的居民就相当安全。至于那些城外的重要军、民用设施的安全保卫工作就交给准备新组建的内卫部队去做了。

    连接4个县城的官道都得到疏通和整修，以方便马车和行人、上下班的工人们出行，也就带动了客货运输业的兴起。城外的官道与城内以青石铺就的道路不同，都是简易的硬土、碎石路面，但被学生们设计得很人性化：路两边都是郁郁葱葱的绿化带和排水沟渠，每隔5公里就建有一个官方驿站。本地以山地为主，各条官道都是蜿蜒在山间，山高林密、荒无人烟、野兽频繁出没，夜晚行路很是凶险。因此，这种由内卫部队驻守的官方驿站就为行人们提供了最急需的饮食、休息和避难条件，也对官道的维护工作有利，得到辖区内民众们的热情拥护。而这样的热情转化为自觉行动后，各个官方驿站所承担的官道日常维护工作，甚至饮食等往往都不等官府考虑，附近民众们就帮着做好了。

    各个县城外的治安工作从前一直由骑兵团负责，但随着外来人员的增多，辖区内的治安状况就变得复杂。如何对数量越来越多的外来人员进行妥善管理就给各县的巡捕房出了一个不小的难题。所以，扩充巡捕队伍，提升人员素质，加大执法力度，完善户籍制度等举措也该尽快实施了。然而，仅仅只做好县城内的治安工作还不够，偌大的宁武府辖区也需要大量的武装部队来加强管理，而这就是康凡组建内卫部队的原因。

    康凡打算从自愿报名当兵的人员中，将那些有过当兵经历、有实战经验或是军校毕业学员等直接征召入宁武府驻军，而其中那些普通民众将被内卫部队所接收。

    内卫部队是一支性质介于巡捕队伍和一线驻军之间的二线武装部队，主要任务是协助各地官府维护社会治安、打击各类违法活动，保卫辖区内各重要军、民用设施，自然资源监测、保护，边界巡逻、检查，人员管理以及承担各地抢险、救灾、重要人员护卫等。无论是执行哪种任务的部队，所有人员都要接受基础作战技能训练，并通过考核后才能正式成为内卫部队士兵去执行各类任务。如果想要加入待遇更好的一线驻军部队就必须在内卫部队中服役至少三个月才有资格接受征召。

    如此一来，待内卫部队组建完成后，宁武府驻军这支一线武装部队今后就不用再从社会上招募兵员了，而改从内卫部队中直接征召，征兵程序就变得简单，兵员质量也就大为提高。而以骑兵团为班底扩充组建的宁武府驻军的任务就可大为减轻，专心于军备建设和守土职责了。

    康凡的目标是组建一支人数为一万人的内卫部队和一支人数为3千人的驻军部队，一旦爆发大战，手里就有一支师级规模的武装力量可用。如果今后再用自己设计的那些新式武器装备武装的话，将大大增强宁武府官兵保家卫民的实力。而随着武装力量的壮大，清盛营必须得到扩建与完善，以满足驻军需求和承担内卫部队的训练任务。相应的也要在辖区各处新建内卫部队兵站，为部队执行所属区域的各类任务提供便利。

    当然，上述所有计划都只能与工业发展计划一样，在开春后进行了。因此，1897年对宁武府的发展来说是最为关键的一年，如果所有计划能够得以顺利实施，从1898年开始，宁武府就将进入一个改天换地的发展时期。而到那时，康凡这颗自来到这个时代以来一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒缓了。

    胡聘之是位倡导维新思想、主张洋务兴国的有识之士，在山西这几年，主张改革本省旧式教育体制、大力兴办新式学堂、选派青年才俊出国留学、发展本省工商业、改良耕种等，开启了山西迈向近代文明的先河，深得推崇维新思想的光绪皇帝的器重。而康凡发展宁武府的举措与胡聘之的思想不谋而合，当然会得到胡聘之的支持，这就让宁武府的发展计划从行政方面得到极大便利，实施起来就更为容易，实在是让康凡大感幸运。